La matrice des parties prenantes est un outil qui permet d’identifier et de comprendre les acteurs et actrices concernées par un projet communal, ainsi que leur rôle, leurs attentes et leurs impacts potentiels. Utilisée dans le cadre de Boussole 21, elle aide à intégrer les principes de durabilité dans la gouvernance du projet, en mettant en évidence les liens entre les acteurs et actrices, les risques, les opportunités et les besoins de participation.
L’objectif de la matrice est d’offrir une vision structurée des parties prenantes, afin d’orienter les décisions, de planifier la participation et d’anticiper les points sensibles.
En croisant les critères et les parties prenantes, la matrice soutient une gouvernance transparente et inclusive, indispensable à la réussite d’un projet durable. Elle sert également de base aux discussions internes, aux démarches participatives si celles-ci sont pertinentes, et à l’évaluation des impacts croisés dans Boussole 21.
La matrice Boussole 21 est un outil d’analyse qui permet d’évaluer un projet communal au regard des principes de durabilité, en prenant en compte de manière équilibrée les dimensions environnementale, sociale et économique. Elle offre un cadre structuré pour identifier les effets positifs et négatifs d’un projet.
Utilisée conjointement à la matrice des parties prenantes, la matrice Boussole 21 aide à dépasser une lecture sectorielle des projets en favorisant une approche transversale et systémique. Elle permet de mettre en évidence les interactions entre les différentes dimensions de la durabilité, les arbitrages nécessaires et les éventuels risques à anticiper.
L’objectif de la matrice Boussole 21 est de soutenir la prise de décision en amont des projets, d’améliorer leur qualité globale et de renforcer la cohérence avec les engagements climatiques et durables de la Commune. Elle constitue un outil d’aide à la décision, facilitant la discussion entre services, la justification des choix opérés et l’intégration progressive de la durabilité dans les pratiques communales.
Une partie prenante est un groupe, une institution, une association, ou toute personne qui :
Il peut s’agir d’acteurs et actrices internes (services communaux, Commissions, etc.) ou externes (associations, entreprises, mandataires, usagères et usagers potentiels du projet, un office cantonal, etc.).
Ce critère mesure le degré de préoccupation et d’implication des acteurs et actrices vis-à-vis du projet.
Exemples :
Question à se poser : Dans quelle mesure cette partie prenante est-elle directement concernée, bénéficiaire ou impactée ?
| Questions | Municipalité | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| La partie a-t-elle un intérêt personnel ou collectif avec le projet ? | |||||||||||||||
| Sera-t-elle impactée positive ou négativement par le projet ? | |||||||||||||||
| Est-elle directement touchée par les changements induits par le projet ? | |||||||||||||||
| A-t-elle exprimé des attentes spécifiques liées au projet ? | |||||||||||||||
| A-t-elle déjà manifesté un intérêt (positif ou négatif) lors d’étapes précédentes ou projets similaires ? |
Ce critère mesure la capacité indirecte de la partie prenante à orienter, faciliter ou contrer le projet. Cela peut inclure :
Question à se poser : Cette partie prenante peut-elle, par son action ou son opinion, modifier la trajectoire du projet ?
| Questions | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Cette partie a-t-elle la capacité d’influencer l’opinion publique ou les autres acteurs (communication, mobilisation, visibilité) ? | |||||||||||||||
| Dispose-t-elle d’une expertise ou d’informations techniques pouvant orienter les choix du projet ? | |||||||||||||||
| Peut-elle faciliter ou compliquer la mise en œuvre opérationnelle du projet (accès, relations, autorisations indirectes) ? | |||||||||||||||
| Possède-t-elle un réseau d’acteurs susceptibles d’influencer le projet ? | |||||||||||||||
| A-t-elle un historique d’influence sur des projets similaires ? |
Ce critère mesure la capacité formelle de la partie prenante à valider, bloquer ou arbitrer le projet. Y s’agit du pouvoir institutionnel, légal, règlementaire ou contractuel. Cela peut inclure :
Question à se poser : Cette partie prenante peut-elle officiellement décider de la mise en œuvre, des conditions ou du périmètre du projet ?
| Questions | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Cette partie possède-t-elle un pouvoir institutionnel sur le projet (Municipalité, Conseil, Canton, etc.) ? | |||||||||||||||
| Doit-elle officiellement valider le projet ou certaines étapes ? | |||||||||||||||
| Peut-elle bloquer légalement ou administrativement la réalisation du projet ? | |||||||||||||||
| Contribue-t-elle à son financement de manière déterminante ? | |||||||||||||||
| Détient-elle un droit de propriété, d’usage ou de contrôle sur un élément clé du projet (terrain, bâtiment, infrastructure) ? |
Ces critères évaluent dans quelle mesure la partie prenante peut :
L'échelle reflète l'intensité de l'impact :
Contribution ou risque concernant : biodiversité, sols, eaux, énergie, mobilité, ressources, émissions, pollutions, espaces verts, nuisances, etc.
Contribution ou risque concernant : cohésion sociale, intégration, qualité de vie, inclusion, acceptation sociale, accès, sécurité, santé, vivre-ensemble, etc.
Contribution ou risque concernant : activité locale, emplois, circuits courts, couts et bénéfices, maintenance, résilience économique, promotion économique, etc.
Question à se poser : Cette partie prenante renforce-t-elle ou affaiblit-elle la durabilité du projet, et à quel degré ?
Contribution ou risque concernant : biodiversité, sols, eaux, énergie, mobilité, ressources, émissions, pollutions, espaces verts, nuisances, etc.
| Questions | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Cette partie peut-elle contribuer à réduire l'impact environnemental du projet (expertise, actions, ressources) ? | |||||||||||||||
| Le projet apporte-t-il à cette partie un bénéfice environnemental (biodiversité, qualité de l'air, réduction des nuisances) ? | |||||||||||||||
| Le projet risque-t-il d'entrainer pour cette partie un impact environnemental négatif (pollution, nuisances, perte de biodiversité, ressources) ? | |||||||||||||||
| Cette partie exerce-t-elle des activités ayant un impact environnemental notable qui pourrait compliquer la mise en œuvre durable du projet ? |
Contribution ou risque concernant : cohésion sociale, intégration, qualité de vie, inclusion, acceptation sociale, accès, sécurité, santé, vivre-ensemble, etc.
| Questions | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Le projet pourrait-il améliorer la qualité de vie ou l'inclusion sociale de cette partie ? | |||||||||||||||
| Cette partie peut-elle renforcer la cohésion sociale (jeunes, seniors, intégration, handicap) ou le vivre-ensemble dans le cadre du projet ? | |||||||||||||||
| Le projet risque-t-il de générer pour cette partie des tensions sociales, conflits d'usage ou pertes de qualité de vie ? | |||||||||||||||
| Cette partie appartient-elle à un groupe social particulièrement vulnérable face aux changements induits par le projet ? |
Contribution ou risque concernant : activité locale, emplois, circuits courts, couts et bénéfices, maintenance, résilience économique, promotion économique, etc.
| Questions | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Le projet génère-t-il des bénéfices économiques pour cette partie (emplois, activité, couts réduits, économies) ? | |||||||||||||||
| Cette partie peut-elle contribuer à renforcer la viabilité économique du projet (financement, compétences, ressources) ? | |||||||||||||||
| Le projet risque-t-il d'entrainer des couts, pertes d'activité ou contraintes économiques pour cette partie ? | |||||||||||||||
| Cette partie a-t-elle une dépendance économique susceptible d'être fragilisée par le projet ? |
Après avoir évalué les critères principaux (intérêt, influence, pouvoir, impacts environnementaux, sociaux et économiques) — qui servent à comprendre qui est concerné et comment —, l'outil propose une série de questions finales. Celles-ci servent à comprendre à quel point le projet lui-même est complexe, visible ou sensible ; elles qualifient la nature du projet et sa complexité organisationnelle.
Elles ne portent pas sur les parties prenantes elles-mêmes, mais sur le contexte structurel du projet, afin de déterminer si une analyse approfondie avec Boussole 21 est pertinente.
Ces questions remplissent trois fonctions essentielles :
Elles permettent de :
| Questions | Réponses |
|---|---|
| Le projet aura-t-il un effet visible pour la population ou pour des usagères et usagers, ou touche-t-il à un sujet sensible ? | |
| Le projet modifie-t-il un lieu, un service ou un usage existant ? | |
| Le projet implique-t-il des travaux sur un bâtiment, un espace extérieur ou un équipement existant ? | |
| Le projet nécessite-t-il de passer par un préavis ? | |
| Le projet est-il uniquement interne (règlement, finance, procédure) sans effet pour la population ? | |
| À priori, combien de services seront des parties prenantes du projet ? |
La matrice des parties prenantes est un outil qui permet d'identifier et de comprendre les acteurs et actrices concernées par un projet communal, ainsi que leur rôle, leurs attentes et leurs impacts potentiels. Utilisée dans le cadre de Boussole 21, elle aide à intégrer les principes de durabilité dans la gouvernance du projet, en mettant en évidence les liens entre les acteurs et actrices, les risques, les opportunités et les besoins de participation.
L'objectif de la matrice est d'offrir une vision structurée des parties prenantes, afin d'orienter les décisions, de planifier la participation et d'anticiper les points sensibles.
En croisant les critères et les parties prenantes, la matrice soutient une gouvernance transparente et inclusive, indispensable à la réussite d'un projet durable. Elle sert également de base aux discussions internes, aux démarches participatives si celles-ci sont pertinentes, et à l'évaluation des impacts croisés dans Boussole 21.
Les critères d'intérêt, d'influence et de pouvoir se notent de 1 à 5, selon l'importance d'une partie ; les critères d'impacts et d'engagement souhaité se notent de -2 à 2, selon l'impact potentiel du projet sur chaque partie et l'impact potentiel de chaque partie sur la durabilité du projet (expertise, décision, etc.).
Les notes vont de 0 à 15. Nous pouvons considérer qu'à partir de 10 points, un acteur ou une actrice doit être partie prenante (concertation ou codécision).
| Critères | Municipalité | SÉLECTIONNER UN SERVICE | SÉLECTIONNER UN SERVICE | Mandataire | Canton | Autres communes | Population (global) | Population (quartier) | Population vulnérable | Usagères et usagers | Propriétaires fonciers | Écoles | Sociétés locales ou associations | Entreprises locales | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Intérêt | |||||||||||||||
| Influence | |||||||||||||||
| Pouvoir | |||||||||||||||
| Environnement | |||||||||||||||
| Social | |||||||||||||||
| Économie | |||||||||||||||
| Total des points | |||||||||||||||
| Impacts de durabilité | |||||||||||||||
| Évaluation | |||||||||||||||
| Engagement proposé | |||||||||||||||
| Parties prenantes |
La matrice de Boussole 21 s'appuie sur les réponses données aux questions finales et aux questions sur les parties prenantes potentielles.
Enfin, les scores de durabilité sur l'ensemble des parties prenantes sont intégrés, et fonctionnent ainsi :
Recommandations :
| Domaine | Sujet | Score |
|---|---|---|
| Complexité institutionnelle | Nombre de services concernés | |
| Préavis | ||
| Complexité sociétale | Nombre de parties prenantes | |
| Type de projet | Espace public | |
| Travaux | ||
| Règlement | ||
| Score de durabilité | Environnemental | |
| Social | ||
| Économie | ||
| Total | ||
| Utilisation de Boussole 21 proposée | ||